（三）管理提升活動是企業自身發展的內在要求。經過多年改革發展，全公司的整體實力得到明顯增強，在生產規模、市場占有等方面已躍同行業前列。但在規?？焖僭鲩L的同時并未帶來效益同步增長，與其它中央建筑企業相比，在利潤總額、凈利潤和歸屬母公司凈利潤方面還一定的差距。主要是發展方式還比較粗放，依靠擴大規模、增加投入等外延性擴張突出。企業產業結構過于單一，對鐵路市場的依存度較高，抗風險能力不強。管理層級過多、管理鏈條過長，管控能力薄弱。員工總量較大，結構不合理。特別是在項目管理上，管而不控的現象十分普遍，違規轉包分包時有發生、現場管理失控、勞務隊伍混亂、合同糾紛增多、安全質量事故頻發、違紀違法案件增多、干部執行力不強等，這些都嚴重影響了企業的持續健康發展。中海外波蘭A2項目、中鐵九局宇松鐵路重大質量事故充分暴露出我們在項目管理中存在的突出問題和薄弱環節，給股份公司造成十分惡劣的影響?；A不牢，地動山搖。因此，要深入開展通過管理提升活動，全面系統地開展自我診斷，找準經營管理中存在的突出問題和薄弱環節，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實，實現短板消缺和瓶頸突破，提升企業的整體實力。要通過管理提升活動，提高企業經營效益和發展質量，發揮管理創新對企業轉變發展方式的積極作用，促進企業發展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變。各級領導一定要增強緊迫感和危機感，大力推進管理提升活動，實現企業發展模式從粗放型向集約型轉變，發展方法從外延式向內涵式轉變，發展手段從依賴數量的擴張向質量和效益并舉轉變，真正走上創新驅動、內生增長的內涵式發展道路。

　　全面開展管理提升活動既是國資委對中央企業的要求，也是企業自身發展的現實需要。各單位要從加快轉變經濟發展方式、實現企業科學發展的戰略高度，充分認識管理提升的重要意義，以此次活動為契機，通過持續不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平，為培育世界一流企業奠定堅實基礎。

　　二、總體規劃，分步實施，把握主要任務節點。

　　根據國資委管理提升活動“三階段六環節”的總體要求，股份公司經過認真研討，對管理提升活動提出如下主要工作安排：

　　第一階段為全面啟動、自我診斷階段。時間從2012年3月至2012年8月。本階段分為兩個環節，即動員啟動、學習提高環節和自我診斷、找準問題環節。主要任務節點如下：

　　1.2012年5月初股份公司召開“中國中鐵全面開展管理提升活動動員大會”，傳達貫徹國資委主任王勇在中央企業全面開展管理提升活動視頻會議上的講話和國資委下發的《關于中央企業開展管理提升活動的指導意見》，對股份公司開展管理提升活動進行動員部署。

　　2.2012年3－6月股份公司總部及所屬各單位開展自我診斷，分析管理現狀，查找薄弱環節，進一步明確細化活動任務，研究提升措施。其中，二級企業于5月30日前將工作方案（含管理提升活動領導小組及工作機構）報股份公司，6月30日前將自我診斷報告上報股份公司。

　　3.2012年7月底前形成第一階段工作總結和自我診斷報告（含股份公司部門和所屬企業），上報國資委。

　　第二階段為專項提升、協同推進階段。時間從2012年8月至2013年8月。本階段分為兩個環節，即制訂方案、細化措施環節和專項提升、全面整改環節。主要任務節點如下：

　　1.2012年8月底前，所屬企業結合實際制訂管理提升活動實施方案報股份公司。股份公司對二級企業實施方案進行評審，提出并反饋評審意見。

　　2.2012年9月底前形成管理提升總體方案（含股份公司總部和所屬企業），上報國資委。

　　3.2012年9－2013年7月，股份公司總部及所屬企業組織實施專項提升、全面整改、形成整改報告，于2013年7月底前報股份公司。

　　4.2013年8月底前形成第二階段工作總結和管理提升活動報告（含股份公司總部和所屬企業），上報國資委。

　　第三階段為持續改進、總結評價階段。時間從2013年9月至2014年2月。本階段分為兩個環節，即檢查評價、持續改進環節和總結經驗、表彰先進環節。主要任務節點如下：

　　1.2013年9－12月，股份公司開展管理提升活動領導小組對所屬企業管理提升活動進行檢查評價，提出持續改進意見。

　　2.2014年初，在中國中鐵2014年工作會議上，對管理提升活動進行全面總結，表彰先進單位和個人，鞏固活動成果，形成長效機制。

　　各單位要按照股份公司總體安排和要求，立足當前，著眼長遠，結合自身實際，制定切實可行的開展管理提升活動的整體工作方案，在系統對標和管理診斷的基礎上，找準本企業開展管理提升活動的切入點和著力點，細化各個階段的目標和工作重點。要加強組織領導，強化保證措施，確保股份公司管理提升活動各階段節點任務的完成，確保管理提升活動取得實效。

　　三、突出重點，強化措施，切實解決企業存在的突出問題和薄弱環節。

　　管理提升活動是一個長期的過程，不可能一蹴而就。各單位要根據自身特點，結合企業實際，抓住重點，深入查找，集中力量，利用兩年時間，切實解決制約發展的關鍵問題。要重點開展“五個強化、五個提升”活動。

　　（一）強化項目管理，提升項目盈利能力。從總體上看，我們的項目管理仍處于粗放管理的狀態，重攬輕管、以包代管、包而不管，管理過程粗放、監控不到位的問題還十分突出，項目效益流失比較嚴重。去年，股份公司紀委選取全公司30%的虧損項目建立督查臺帳，涉及重點虧損項目245個，當期賬面虧損達到69億元。按照這一比例，全公司虧損項目將超過800個，虧損額更是難以估量。各單位一定要把加強以工程項目為重點的標準化和精細化管理，作為管理提升活動的一項重要任務來抓。認真落實股份公司制定的工程項目成本管理、資金管理、合同管理、分包管理、勞務企業使用管理和新修訂的安全質量管理等制度辦法，大力開展“項目管理專項提升”，深入推進資金、物資、設備、勞務隊伍的“四個集中”管理，創新管理模式、規范管理行為、優化管理手段、提高隊伍素質，形成管理有序、運作高效、過程可控、效益突出的管理體系，提高項目的整體管理水平。

　　（二）強化外協隊伍管理，提升企業管控能力。隨著企業規模的不斷擴大，外協隊伍已經成為企業施工生產的重要力量。截止2012年3月底，在股份公司注冊的合格勞務企業9374家，其中，目前正在使用的有7822家，包含勞務人員51.67萬人。近年來我們在安全質量、企業穩定等方面所發生的一些重大問題，都與外協隊伍管控不到位有直接關系，一些項目甚至發展到被外協隊伍所控制、要挾、敲詐的地步，使企業在經濟和信譽上蒙受了巨大損失，產生這些問題的主要原因是勞務企業準入和選用、合同和用工管理不規范。因此，各單位在管理提升活動中要把加強外協隊伍管理作為重點來抓。要全面推進“五個納入”、“四個集中”和“兩個統一”管理，要大力推廣中鐵五局架子隊管理模式，堅持“以我為主”牢牢把握項目施工的主動權，通過強化對作業層的管理和控制，有效防范項目管理風險，要嚴格控制外協隊伍總量，嚴禁違法轉包和違規分包，堅決整頓和清理不合格外協隊伍。要加快勞務基地建設，提高外協隊伍和勞務工的整體素質，切實加強分包工程的過程監控，做到監管制度、監管人員、管控措施、獎罰措施“四個到位”，使外協隊伍管理有一個明顯的提升。

　　（三）強化基礎管理，提升企業競爭能力。目前，股份公司共有法人企業712戶，其中三級公司429戶。三級公司是企業生存發展的基礎，是市場競爭的主體。近年來，三級公司的盈利能力明顯下降，經營結果不實，潛虧問題相當突出。據2011年的財務報表顯示，全公司676家三級及以下企業中虧損企業達到了52個（剔除當年新成立企業80戶），虧損面達到7.7% 。因此，在管理提升活動中，要把做實三級公司、提高市場競爭能力作為首要任務來抓。要組織專門力量，對三級公司的經營管理狀況進行全面調查，摸清底數，建立管理臺賬，實行分類管理。要加大三級公司績效考核的力度，特別是對一些存在虧損和潛虧問題的三級公司，要逐個進行分析，查明虧損原因，提出專項提升方案，實行領導包干責任制，限期進行整改。對虧損負有管理責任或扭虧不力的三級公司主要負責人，要嚴肅追究責任。對長期虧損，扭虧無望的三級公司，要下決心進行重組或撤并。要加大三級公司支持扶持力度，幫助解決三級公司生產經營存在困難和問題，“放水養魚”，增強三級公司的市場競爭能力。努力把三級公司做實、二級公司做優、股份公司做強。

　　（四）強化內控管理，提升風險防范能力。圍繞“目標、風險、控制”這一主線，針對當前企業面臨的安全質量、企業投資、海外經營、協作隊伍管理、企業穩定和干部廉潔等風險，深入開展風險評估，優化管控流程，強化管控措施，嚴格監督評價，建立健全企業內部控制和風險管理體系，推進內部控制持續改進與優化。要通過管理提升活動，認真梳理企業管理中的薄弱環節和潛在風險點，全面加強基礎管理，完善內部風險管理報告制度，建立“企業定期體檢”制度，對“三重一大”、投融資業務、重大海外項目要建立專項風險評估，消除可能發生的重大隱患，確保企業重大風險得到有效控制。要加強執行力建設，堅持依法合規經營，做到令行禁止。要把執行力作為各級領導班子考核的重要內容，作為企業領導人員考核獎懲和選拔任用的重要依據，對落實不到位的要限期整改，問題嚴重的要對領導人員啟動責任追究程序，切實把企業的各項決策、部署和要求貫徹到各個層級、落實到一線。

　　（五）強化創新管理，提升轉型升級能力。管理創新和體制創新是實現發展方式轉變的關鍵因素。要通過管理提升活動，進一步提高企業管理科學化、現代化水平，發揮管理創新對企業轉變發展方式的積極作用，提高企業經營效益和發展質量，促進企業發展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變。要認真貫徹國資委《中央企業“十二五”轉型升級戰略實施綱要》，圍繞“推進兩大轉變、實現二次創業，建設世界一流企業”發展戰略，加快組織、產業、產品、人員結構調整，推進增長方式由主要依靠要素投入、規模擴張向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的轉變。要加快制訂企業轉型升級戰略，堅持轉升并舉，通過結構調整、科技創新、加強管理、科學發展，推動企業轉型升級，使企業在“十二五”期間達到發展質量顯著提高、產業結構明顯改善、組織結構不斷優化、科技創新能力不斷增強、節能減排成效顯著、管理水平不斷提升，把中國中鐵打造成為具有國際競爭力的世界一流企業。

　　四、深化改革，持續推進，構建管理提升的長效機制。

　　在開展管理提升活動中，要注重通過總結評價、成果固化工作，建立起管理改善和管理創新的長效機制。要充分調動各級組織和廣大員工的積極性，積極開展管理創新活動，建立持續開展“合理化建議”的工作機制和獎勵措施，從政策、資金、人員等方面為管理創新提供保障。要科學評估管理提升活動的成果，強化成果的推廣與應用，通過建章立制固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動。要通過為期兩年的管理提升活動，切實建立起管理創新的長效機制，形成持續開展管理提升的文化氛圍，不斷促進新的管理提升。做好管理提升活動，必須從企業改革發展全局考慮，統籌兼顧，正確處理好以下四個關系：

　　一是正確處理立足自我與學習借鑒的關系。開展管理提升活動，既要立足自我，發揮自身優勢，又要有效借助外部資源，學習借鑒一切有利于自身發展的理論與經驗，兼容并蓄，博采眾長。借鑒經驗要瞄準最強的，盯住最優的，尋找最佳的，探其所衷，洞其所以，逐步形成具有本單位特色和自身特點的管理模式。

　　二是正確處理重點突破與全面提升的關系。管理提升活動的最終目標是實現管理水平的全面提升。由于各單位的情況不同，管理基礎也不同，不能寄希望用兩年的時間解決管理中所有的薄弱環節。要緊密結合自身實際，抓住突出問題，集中力量實現重點突破。在此基礎上，總結方法、形成機制，以點帶面，逐層推進，將管理提升活動逐步引入企業管理的各個領域，實現管理水平的全面提升。

　　三是正確處理從嚴治企與管理創新的關系。從嚴治企體現了管理的科學化要求，強調企業內部要形成制度健全、指令暢通、管理有序、協調高效的運轉機制，這是企業管理最基本的要求。從嚴治企是實施管理創新的前提條件，而管理創新是企業管理實現深層次變革的內在動力。開展管理提升活動要把從嚴治企與管理創新有機融合，對現有的行之有效的規章制度和管控模式要嚴格執行，夯實企業發展基礎，增強企業內在素質。同時要適應外部環境變化和企業發展需要，推動管理創新，不斷擴大管理提升活動的實效。

　　四是正確處理加強管理與深化改革的關系。深化改革是增強企業發展的動力，是管理提升的體制機制保障。經營機制的轉換，要求管理模式隨之更新和規范，適應企業改革發展的需要。強化管理，是企業深化改革、轉換經營機制的根本保證。要正確處理加強管理與深化改革之間的關系，使之相互促進，形成機制。通過深化改革、創新機制，為進一步加強和改進企業管理提供動力保障和制度基礎。

　　五、加強領導，精心組織，確保管理提升活動取得實效

　　全面開展管理提升活動是股份公司“十二五”時期的一件大事。各單位要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效，確保管理提升活動順利進行。

　　（一）加強領導，精心組織。為切實搞好全公司管理提升活動，股份公司成立領導小組，由我任組長，副董事長、黨委副書記、工會主席姚桂清、副總裁馬力任副組長，公司領導為小組成員負責活動的組織領導。下設辦公室，負責日常工作，總部相關部門負責人為辦公室成員。各單位要將管理活動納入企業整體戰略，統籌規劃，周密部署，積極穩妥推進。各單位都要成立領導小組，一把手要親自掛帥，領導班子要充分發揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要注重調動所屬單位和各業務部門的積極性，形成深入推進管理提升活動的強大合力，推動各項工作有序開展。

　　2．提高認識，統一思想。“十二五”時期是深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，要求我們必須更加注重發展質量，更加強調結構調整。開展管理提升活動促進企業加快轉變發展方式，進一步提升發展質量和效益的迫切需要。今天我們召開中國中鐵開展管理提升活動動員大會，學習貫徹國資委王勇主任重要講話和國資委下發的《關于中央企業開展管理提升活動的指導意見》，對管理提升活動進行全面安排和部署。會后還要下發《中國中鐵全面開展管理提升活動工作方案》，并編發《中國中鐵開展管理提升活動宣傳提綱》。各級領導要提高認識，統一思想，抓好宣傳教育，廣泛發動，充分利用各種新聞媒體，加強宣傳引導，努力營造良好的活動開展氛圍，充分發揮廣大員工的積極性和創造性，推動管理提升活動扎實有效地向前推進。

　　3.突出重點，注重實效。各單位要根據自身實際，抓住重點，深入查找，對國資委確定包括投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理十三個方面，以及其他亟待加強和改進的管理作為管理提升的重點，集中力量解決制約企業發展的關鍵問題，提升整體管理水平。要及時總結經驗，挖掘典型、樹立標桿，做好表彰工作，通過廣泛宣傳和推廣，不斷擴大活動成果。要抓好管理提升措施的執行，從嚴管理，不走過場，務求實效。

　　4.加強指導，協調服務。股份公司負責指導各單位開展管理提升工作，及時了解企業開展管理提升活動的工作進展情況，建立報告制度，編發工作簡報，做好跟蹤分析，總結部署工作?？偛扛鞑块T要根據職責分工，協調配合，加強對各單位開展管理提升工作的分類指導。及時研究解決各單位開展活動中遇到的困難和問題。圍繞活動重點領域，適時召開現場會，推出企業管理典型經驗，進行學習交流?；顒悠陂g，股份公司將對各單位管理提升工作情況進行評價，并納入企業領導班子綜合考核評價工作。活動結束后，召開總結表彰大會，進行總結表彰，推動股份公司持續開展管理提升工作。

　　同志們，全面開展管理提升活動對于股份公司“推進兩大轉變，實現二次創業，建設世界一流企業”具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。各級領導一定要提高認識，統一思想，精心組織，扎實推進，以管理提升活動為契機，以更加扎實的作風、更加細致的工作，把企業管理提升活動引向深入，夯實基礎，強化管理創新，全面提升企業管理水平，為把股份公司建設成為具有國際競爭力的世界一流企業奠定堅實基礎，以實際行動迎接黨的“十八大”勝利召開！

　　謝謝大家！