為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”的要求，形成黨內經常性的關懷幫扶機制，切實關心和愛護生活困難黨員，增強廣大黨員對黨組織的歸屬感，經中鐵三局集團有限公司黨委研究，決定建立黨內幫扶救助基金，現就黨內幫扶救助基金有關工作提出如下意見：

　　一、充分認識建立黨內幫扶救助基金的重要意義

　　“黨內幫扶救助基金”，是指采取多方支持、黨員捐款、上級劃撥等辦法籌集，用于扶助由于生病、受災、意外事故等原因，導致生活困難、迫切需要救助和關懷的困難黨員的專項基金。建立黨內幫扶救助基金，是深入貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本管理理念的客觀需要，是尊重與保障黨員權益、落實黨員主體地位的必然要求，是增強黨員歸屬感、榮譽感和責任感的重要舉措，對于加強基層黨的建設，增進黨內團結，以黨內和諧促進企業和諧，都具有重要意義。

　　二、建立黨內幫扶救助基金的指導思想和基本原則

　　指導思想：堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著眼于加強黨的先進性建設，充分尊重和落實黨員主體地位，通過政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶，建立健全責任明確、措施有效、制度完善、保障有力的工作機制，進一步激發廣大黨員熱愛黨、忠于黨、為黨的事業不懈奮斗的熱情和動力，不斷增強黨組織的親和力、凝聚力和戰斗力，為推動企業和諧健康發展提供組織保證。

　　基本原則：

　　1、堅持以人為本，尊重和落實黨員主體地位。始終尊重黨員、愛護黨員、依靠黨員，為黨員充分發揮先鋒模范作用創造良好的政治、工作和生活環境。

　　2、堅持精神激勵與物質幫扶并重，切實解決黨員生產生活中的實際問題。努力激發黨員的政治熱情，增強黨員榮譽感，保障黨員權益，幫助黨員克服困難，調動黨員積極性。

　　3、堅持統籌兼顧，做到黨內關懷幫扶與關心幫助困難群眾有機統一。始終把幫助生活困難群眾放在第一位，通過黨內激勵、關懷、幫扶，強化黨員宗旨意識，更好地服務廣大員工群眾。

　　4、堅持改革創新，不斷探索新方法新途徑。注意研究新情況，總結推廣新經驗，使黨內激勵、關懷、幫扶工作始終符合時代要求和廣大黨員的新期待。

　　三、黨內幫扶救助基金的募集和來源

　　黨員幫扶救助基金采取“各方支持、黨員捐助、上級劃撥”等辦法，多渠道籌集，爭取每年保持一定的籌資規模，積少成多，滾動發展，保障黨內幫扶救助基金運行的正常性、連續性。

　　1、黨員捐助。幫扶救助基金主要以定向募集的方式籌措，鼓勵各級黨組織、黨員本著自愿的原則向基金捐款。一般每年“七一”前組織一次捐款活動，號召每名黨員至少捐贈五元錢，以實現幫扶救助基金籌集的常態化、制度化。

　　2、上級劃撥。積極向上級組織部門爭取，每年劃撥一定額度的困難黨員補助金。

　　四、黨內幫扶救助基金的發放范圍
　　發放范圍：

　　基金扶助對象為黨組織關系在中鐵三局并工作10年以上的下列黨員：

　　1、無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人的黨員；

　　2、年可支配收入在當地最低生活保障標準以下的黨員；

　　3、本人或家庭成員（直系親屬）因遭遇重大自然災害、重大意外事故、重大疾病等情況造成生活困難的黨員；

　　4、因其他原因造成生活困難，確實需要扶助的黨員。

　　連續在中鐵三局工作滿30年以上的困難黨員，以及曾獲得集團公司以上榮譽稱號的困難黨員，同等情況下予以優先考慮。

　　以下黨員不納入基金扶助范圍：

　　1、沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配工作的；

　　2、在申報過程中弄虛作假的；

　　3、有違法違紀行為的；

　　4、經組織認定的其他不適合申請“幫扶救助基金”的。